近日，市委在认真总结试点经验的基础上，印发了《楚雄市发展党员“双推荐双票决双公示”制度》，本期的党建园地，我们就对《楚雄市发展党员“双推荐双票决双公示”制度（试行）》进行三个方面的重点解读。
      一、什么是发展党员“双推荐双票决双公示”制度
      发展党员“双推荐”：是指在确定发展对象和吸收预备党员两个环节上实行党员推荐、群众推荐，并根据多数党员群众的意见确定发展对象和是否吸收为预备党员。在“双推荐”过程中，要求支部有活动能力党员全部参加，同时选择一部分群众代表参与，群众代表一般不少于参会人数的五分之一。
      发展党员“双票决”：是指在吸收为预备党员和预备党员转正两个环节，采用无记名投票的方式进行表决。参加票决的党员必须是有表决权的正式党员；到会正式党员要达到支部党员总数的五分之四以上，方可进行票决。获得的赞成票数超过应到会有表决权正式党员半数以上的，吸收为预备党员（转为正式党员）。
      发展党员“双公示”：是指在吸收为预备党员和转为正式党员两个环节上必须进行公示。公示内容为：1、公示拟发展对象的自然情况、申请入党时间、被列为入党积极分子时间、公示起止时间、举报电话及联系人等；2、对拟转正对象公示其自然情况、申请入党时间、被列为入党积极分子时间、吸收为预备党员时间、公示起止时间、举报电话及联系人等。公示一般在党务（政务、村务、厂务、局务）公开栏内进行公示，也可以利用内部报刊和局域网等进行公示。公示时间一般为7天。公示期内，如党员、群众有反映，经调查确有问题的，按照党章有关规定，确属不具备发展党员条件的，经支部大会研究决定，取消其发展党员资格；违反党纪政纪的，交由纪检机关（监察部门）处理。
      二、为什么要制定实施《发展党员“双推荐双票决双公示”制度》
      近年来，我市发展的新党员总体上素质比较好，年龄文化结构比较合理。但从整个党员队伍的情况看，年龄偏大、文化不高等问题，还没有从根本上解决；一些新发展的党员公信度低，群众不认同，甚至出现党员质量下降和党组织吸引力减弱等不正常的现象。其中一个重要原因就是在发展党员的过程中缺乏普通群众的广泛参与，新发展党员在入党前就缺乏群众基础。要改善这种状况，尽快提高党员队伍的整体素质，必须把好进口关，在坚持发展党员工作相关规定的基础上探索新的机制，扎扎实实地做好发展党员工作。发展党员“双推荐双票决双公示”制度，就是在全面总结“双培双带”工程、农村“三培养”经验做法的基础上，探索出的发展党员工作的新机制。
      ——发展党员“双推荐双票决双公示”制度，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的实际行动。党的十七大报告指出：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”党的十七届四中全会提出“要注重质量、优化结构，改进发展党员工作。”多年来我市在发展党员工作方面创造和积累了丰富的经验，形成了一整套制度和做法。凡是被实践证明行之有效的，必须继续坚持，同时也要按照党的十七大、十七届四中全会关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求，积极探索新形势下发展党员工作新机制，不断提高发展党员质量。
　　——发展党员“双推荐双票决双公示”制度，是解决发展党员工作突出问题的有效途径。长期以来，我市各级党组织高度重视发展党员工作，党员队伍不断壮大，年龄文化结构不断改善，整体素质不断提高，整个队伍充满生机与活力，为全市经济社会又好又快发展和滇中楚雄特色大城市建设提供了坚强的组织保证和人力资源支撑。但少数地方和单位在实际工作中也存在着一些不容忽视的问题。如何破解这些难题，最重要的在于创新，在于探索发展党员新机制。发展党员“双推荐双票决双公示”制度，体现了“群众公认”原则，将吸收新党员评价权、选择权交给党员、群众，这样不但保证了党员队伍的质量，而且有效地密切了党群关系。就入党积极分子和预备党员而言，不仅要接受党内的监督，而且要接受群众的监督。就支部而言，必须严格执行“双推荐双票决双公示”制度，充分发扬民主，加强对发展对象的管理和监督，使组织意图和党内外群众意见得以共同实现。
      ——发展党员“双推荐双票决双公示”制度，是建设高素质党员队伍的重要举措。建设高素质农村党员队伍是党的建设的根本，是加强农村党的建设的基础，而建设高素质的党员队伍，重要的在于做好发展党员工作，只有发展的新党员具有高质量，建设高素质的党员队伍才有可靠保证。
      三、发展党员“双推荐双票决双公示”制度与党内其他发展党员法规、制度的关系
      发展党员“双推荐双票决双公示”制度是对原先制定实施的党内其他发展党员法规、制度的完善，各级党组织在具体执行发展党员“双推荐双票决双公示”制度时，必须要坚持党章规定的党员标准，与执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和各级党委制定的行之有效的发展党员工作制度有机结合起来，规范操作，互为补充，进一步完善工作机制，不断推进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，实现发展党员工作全程监控管理，保证发展党员工作质量。