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楚雄市建立稳定规范的党建经费保障体系
[日期:2010-1-13 来源:本站原创 作者:刘天阳 点击:441 评论:0]


      近年来,楚雄市委、市政府着力破解基层组织办公经费无保障、基层干部工作积极性不高、无钱办事的难题,在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系,每年投入1000多万元资金,倾力为基层组织建设提供坚实的保障。
      ——建立多元化经费投入机制。建立以财政投入为主、党费使用为辅、党员基金关爱为补充的多元化党建工作经费投入机制。2009年,除上级补助的56.78万元外,市级共投入党建工作经费1069.2万元,其中:市财政投入947.1万元,市管党费投入52.8万元,市党员基金投入69.3万元。从2010年开始,市财政每年为每个乡镇安排党建经费6万元;为每个村委会安排公用经费3万元,其中党建经费2万元,工作经费1万元;为每个社区居委会安排公用经费4万元,其中党建经费2万元,工作经费 2万元。市财政每年按每名党员10元为市委党建办配套党建工作经费。市属部门、乡镇机关及事业单位,将党建工作经费列入部门(乡镇)和单位的公用经费预算。建立非公经济组织和新社会组织党建工作经费保障制度,采取非公企业上缴党费全部返还、市管党费支持等方式多渠道筹措资金,按企业职工工资0.5—2%作为党员教育活动经费在税前据实扣除。
      ——建立村组干部待遇保障机制。建立基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励三部分构成的村(社区)干部结构补贴制度,结构补贴与年度考核挂钩,实行以奖代补的形式发放。2009年,在原补贴的基础上,市财政共投入150.66万元,为500名村(社区)干部每人每月平均增加250元的补贴,村(社区)“三职”干部的月收入接近1000元。建立离任村(社区)干部生活补助制度,落实离任原村公所(办事处)干部生活补助政策, 2009年,在原补贴的基础上,市财政投入22.25万元(州财政补助40%,市财政承担60%),为309名离任村(社区)干部每人每月增加150元的生活补助。建立农村党小组长关爱制度,从2007年起,对未领取各级财政补贴的自然村专职党小组长每人每年发放120元的工作补贴。3年来,共向3141人次农村党小组长发放工作津贴34.58万元。
      ——建立党员教育培训保障机制。建立党员干部教育培训经费预算制度,按照农村党员每人每年40元的标准,将党员干部教育活动经费列入市财政预算,设立农村党员教育培训专项经费;市属部门、乡镇及事业单位按每人每年不低于200元的党员教育培训经费列入单位公用经费预算。2009年,投入经费326万元,举办各类培训班238场次,培训党员干部25813人次。大力加强党员干部教育基地建设,2004年以来,投入6000多万元,实施乡镇党委“五个阵地”建设和村(社区)党组织“四有”阵地建设,建立乡镇党委、基层党组织现代远程教育终端接收站点72个,建立河前茶花种植、前进优质梨种植等191个党员干部教育培训试验示范基地和95个示范带动强的农民专业协会。建立为基层党组织赠阅党刊制度,每年投入市管党费18万元,为部分基层党组织和党员订发《领导科学》、《党建研究》、《党建文汇》等党建刊物10类2400多册。
      ——建立党员帮扶关爱机制。建立农村老党员定期体检、农村老党员代缴合作医疗费、困难党员就医帮扶、老党员津贴、贫困党员家庭子女助学、“农村致富先锋”发展经济资金扶持、党员抚恤、困难党员走访慰问、党员干部结对扶贫九项制度,每年投入60多万元,惠及6000多名党员,有力地促进了党员先锋模范作用的发挥,密切了党群干群关系。
      ——建立组织活动场所建设投入机制。建立村(社区)组织活动场所建设资金补助制度,2006年投入650万元资金,重建(修缮)24个村级组织活动场所。2009—2010年,市财政投入615万元资金,建设44个村级组织活动场所。建立非公经济组织和新社会组织活动场所建设以奖代补制度,2006年以来,采取以奖代补方式,投入资金60多万元,对非公经济组织和新社会组织每年给予5000—30000元的阵地建设补助资金。积极整合农村资源,2004年以来,整合扶贫整村推进、彝州乡风文明示范带等资源,建成村党小组党员活动室440个。
      ——建立培树基层典型投入机制。建立党建示范点经费投入制度,2007年以来,投入250万元,建成马石铺、彝人古镇等52个“彝州先锋走廊”基层党建示范点,打造集基层组织建设和新农村建设示范为一体的90个示范点。建立一年一表彰制度,市委和基层党委每年投入20多万元,评选表彰一批五好党组织、五带头党员、党务工作者和优秀村官、大学生村官、新农村建设指导员、十佳人才等。建立党建信息宣传制度,2009年,投入党建信息宣传经费45万元,对市党建网进行全面改版升级,与市电视台联合创办党建电视专题片——《党建之窗》14期,打造市党建工作展室,分行业、分类别制作44册基层党建工作图片资料,制作党建专题片《活力之源》1部、党建形象广告片3部,编辑《先锋》、《楚雄市基层党建工作制度集》、《楚雄市基层党建工作经验集》等书籍5000多册,广泛组织开展学先进活动,全方位多角度展示党建成果,宣传先进典型经验。
      ——建立党建经费使用管理机制。建立党建经费使用管理制度,设立基层党委党建账户,严格资金的管理和使用,明确党建工作经费只能用于党的组织活动阵地建设、党员教育培训、购买党员学习设备资料、表彰先进、看望慰问困难党员等支出,严禁用公用经费接待、购买礼品等行为。建立村级会计委托代理服务、村账乡代管、财务审计制度,村(社区)公用经费全年支出预算和大额资金使用必须按照“四议两公开”工作法进行决策审议,按季度、年度向党员和群众公开经费的拨付、开支情况,接受监督。同时,市财政、审计部门加强对党建工作经费使用情况的监管,确保下拨党建经费不被截留和挪用,市委市政府督查室对各乡镇、各部门预算、保障党建经费情况进行督查,督促各乡镇、各部门特别是学校、医院等事业单位每年安排一定的党建工作经费,确保党建工作的正常开展。
      稳定规范的党建工作经费保障体系,有效解决了基层党组织的工作经费和活动经费,筑牢了基层党建工作基础,激发了基层党员干部的积极性,进一步提高了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,有力地推动了全市党建工作的创新发展,提升了基层党建科学化水平。

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